ועדת הכנסת אישרה היום פה אחד לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הנכים, הכוללת לראשונה הגדרה בחוק למונח "הלם קרב" וחובה להעניק לנפגעים טיפול מותאם. על פי הודעת הוועדה, הצעת החוק צפויה לעלות כבר הערב למליאת הכנסת לאישור סופי.
הצעת החוק, שאושרה בוועדה בראשות ח"כ אופיר כץ (ליכוד), מגדירה "הלם קרב" כתגובת דחק לאירוע טראומטי שהתרחש במסגרת פעילות מבצעית. "נפגע הלם קרב" יוגדר כמי שנקבעה לו דרגת נכות בשל הפרעה בתר-חבלתית שנגרמה עקב הלם קרב.
לפי ההצעה, הטיפול שניתן לנכי צה"ל מכוח חוק הנכים יותאם לסוג הנכות שלהם. במסגרת זו יחויב אגף שיקום נכים במשרד הביטחון להעניק טיפול מותאם לנפגעי הלם קרב.
היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, הסבירה בדיון כי לא מדובר בהגדרה הצהרתית בלבד. לדבריה, תיקון סעיף 43 לחוק יעניק להלומי הקרב טיפול מעשי ומותאם.
לחוק צפוי להתווסף גם סעיף מטרה, שלפיו הוא נועד להכיר בנפגעי הלם קרב, תוך הכרה בחשיבות ערך הלחימה, כדי להבטיח טיפול מותאם ואת הזכויות המוקנות להם על פי דין.
"החוק הזה הוא לא סוף הדרך והוא נותן את מה שאפשר לתת בימים האלה", אמרה אפיק. "אפשר יהיה להרחיב אותו, לתקן אותו ולדקדק אותו בכנסת הבאה".
סיוע במקרים חריגים גם לבני המשפחה
הצעת החוק מבקשת לעגן בחקיקה גם את פעילותה של הוועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין באגף שיקום נכים במשרד הביטחון.
הוועדה תהיה מוסמכת להעניק סיוע במקרים חריגים לנכים, ובמקרים מיוחדים גם לבן משפחה של נכה בעל מאפיינים מיוחדים, כאשר בן המשפחה נקלע למצוקה קשה בעקבות הנכות.
בראש הוועדה יעמוד שופט בדימוס, והיא תחויב לקבל את החלטותיה בתוך שלושה חודשים מהמועד שבו הושלמו כל המסמכים הנדרשים. ההחלטות יפורסמו ללא פרטים מזהים, ושר הביטחון יחויב לדווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת על פעילות הוועדה ועל סכומי הסיוע שהעניקה.
הילה מן, מהייעוץ המשפטי באגף השיקום במשרד הביטחון, אמרה כי 24 מיליון שקלים משמשים כבר כיום למימון הוועדה. לדבריה, על פי משרד האוצר נדרשת תוספת של 20 מיליון שקלים, כך שהתקציב הכולל המבוקש לחוק עומד על 44 מיליון שקלים, לצד 37 תקנים נוספים.
בתגובה אמר יו"ר הוועדה כי יתווספו 12 מיליון שקלים לוועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין, מעבר לעלות תקציבית של 33 מיליון שקלים שהוקצתה לחוק, וכן שני תקנים לוועדה.
"שינוי היסטורי אבל רק פרומיל ממה שמגיע"
ח"כ כץ, אמר כי ההצעה התקדמה במהירות בזכות שיתוף פעולה בין הקואליציה, האופוזיציה והייעוץ המשפטי: "אנחנו מביאים כאן דבר גדול וטוב וחדש שלא היה כמותו. אתם מקבלים הגדרה ייחודית שנלחמתם עליה".
לדבריו, מזכיר הממשלה צפוי להכריז על הקמת ועדה ממשלתית שבה תהיה גם נציגות לנפגעי הלם קרב. "השילוב הזה של הממשלה ושל החקיקה שאנחנו עושים פה הוא הבסיס ההתחלתי, כדי להמשיך לשנות דברים גם בחקיקה וגם בהחלטות ממשלה", הוסיף.
ח"כ יצחק קרויזר (עוצמה יהודית), מיוזמי הצעת החוק, אמר כי החוק "עושה צדק היסטורי" באמצעות הגדרת המונח "הלם קרב" והטלת חובה על אגף השיקום להעניק טיפול מותאם אישית. לדבריו, הוועדה לסיוע לפנים משורת הדין תספק רשת ביטחון גם במקרים מורכבים ולבני משפחותיהם.
ח"כ מיכל וולדיגר (הציונות הדתית) אמרה: "אנחנו עושים עוד צעד לטובת הלומי הקרב ובני משפחותיהם. תם אך לא נשלם".
בדיון השתתפו גם נפגעי הלם קרב. נתי הודה לחברי הכנסת על התמיכה בהצעה בקריאה הראשונה, ואוריה סיכם: "עשינו פה שינוי היסטורי, אבל זה רק פרומיל ממה שמגיע לאנשים האלה".
