כחצי שנה לאחר הפרסום בשווים על כך שגן החיות התנ"כי בירושלים לא כיבד באופן מלא את הזכאות לפטור מתשלום עבור מלווים של אנשים עם מוגבלות, גן החיות שינה את הנוהל הפנימי שלו. בנוהל החדש, שנכתב בעקבות התערבות ארגון "בצלמו" ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, מובהר כעת במפורש כי כל מבקר המחזיק בזכאות אישית לפטור מתשלום עבור מלווה יקבל אותה במלואה – גם כאשר הוא מגיע במסגרת קבוצה.
הכתבה פורסמה בשווים בפברואר האחרון, לאחר תלונה שהגיש ארגון "בצלמו" לנציבות שבמשרד המשפטים. כפי שפורסם אז, קבוצה של נערים וילדים עם מוגבלות שכלית ואוטיזם ביקשה לבקר בגן החיות. למרות שלחברי הקבוצה היו תעודות המזכות בפטור מתשלום עבור מלווה, לטענת "בצלמו" גן החיות הסכים לפטור רק חלק מהמלווים מתשלום, בהתאם למפתח קבוצתי.
בהקלטה שהגיעה אז לידי שווים נשמעה נציגת מוקד גן החיות אומרת כי מדיניות המקום היא מתן פטור למלווה אחד על כל חמישה אנשים עם מוגבלות, וכי מלווה צמוד ללא תשלום ניתן במקרים של שימוש בכיסא גלגלים או קושי בהליכה.
בעקבות המקרה פנה ארגון "בצלמו" תחילה ישירות להנהלת גן החיות ודרש לתקן את הנהלים ולהחזיר את התשלום שנגבה. גן החיות השיב אז כי מדובר ב"אי הבנה נקודתית" מצד צוות ההזמנות והסכים לזכות את העמותה בתשלום. ב"בצלמו" לא הסתפקו בכך, טענו כי הראיות מצביעות על כשל מערכתי ודרשו שינוי של הנוהל והדרכת הצוותים. לאחר שלא קיבלו, לטענתם, הוכחה לשינוי כזה, פנו לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
בהמשך שיגרה עו"ד אינאס חג יחיא, ממונת תביעה מחוזית בנציבות, מכתב בירור למנכ"לית גן החיות התנ"כי, סיגלית הרץ. במכתב התייחסה הנציבות גם להקלטה וקבעה כי נוהל של מתן מלווה חינם אחד לכל חמישה אנשים עם מוגבלות "מנוגד בתכלית לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות".
השיחה עם גן החיות התנ"כי שהובילה לכתבה >>>
בנציבות הבהירו כי תקנה 14 לתקנות נגישות השירות קובעת זכאות לקבלת שירות ציבורי בפטור מתשלום עבור מלווה לאנשים העומדים בתנאי הזכאות. עוד ציינו כי במקרה של גן חיות לא ניתן למלווה שירות אישי ולא מוקצה עבורו מקום אישי, ולכן אין לגבות ממנו תשלום בכניסה. הנציבות אף העלתה חשש כי במקרה שהובא בפניה הופרה לכאורה זכותם של הילדים ואף עלה חשש להפליה בשל מוגבלותם.
במכתב התייחסה הנציבות גם להכשרת העובדים וקבעה כי מהפנייה עולה חשש שהעובדת שתועדה בשיחה לא הוכשרה ולא הודרכה כנדרש. גן החיות התבקש לתקן את הטעון תיקון, לפעול בהתאם לחוק ולהעביר לנציבות העתק של הנוהל ליישום הפטור מתשלום למלווה.
כעת הגיע לידי שווים הנוהל החדש של גן החיות התנ"כי ואקווריום ישראל (הסמוך לגן החיות), שכותרתו "נוהל תיאום וכניסת קבוצות של אנשים עם מוגבלות". כבר במטרת הנוהל נכתב כי הוא נועד "להבטיח מתן שירות נגיש ושוויוני לאנשים עם מוגבלות, תוך כיבוד זכויותיהם בהתאם להוראות הדין", ובכלל זה הזכאות לפטור מתשלום עבור מלווה.
על פי הנוהל החדש, בעת הזמנת ביקור קבוצתי יישאל נציג הקבוצה האם בין המשתתפים יש אנשים הזכאים להתאמות נגישות, לרבות פטור מתשלום עבור מלווה. אם קיימת זכאות כזו, היא תיבדק בהתאם לתעודות או לאסמכתאות שיוצגו ביום הביקור. רק כאשר לא קיימת זכאות אישית לפטור, ניתן יהיה להשתמש במפתח המלווים הקבוצתי הנהוג במקום.
הנוהל החדש: הזכאות האישית קודמת למפתח הקבוצתי
הסעיף המרכזי בנוהל החדש אינו משאיר מקום רב לפרשנות: "זכאות אישית לפטור מתשלום עבור מלווה, בהתאם להוראות הדין ולהצגת אסמכתה מתאימה, תכובד במלואה". עוד נקבע כי "אין במפתח ליווי קבוצתי הנהוג בגן החיות או באקווריום ישראל כדי לגרוע מזכאות אישית לפטור מתשלום עבור מלווה". מפתח הליווי הקבוצתי, מבהיר גן החיות, יחול רק כאשר לא קיימת זכאות אישית לפטור.
בנוסף, הנוהל מטיל על מנהלת מרכז ההזמנות לוודא כי עובדי מרכז ההזמנות והקופות מכירים את ההוראות ופועלים לפיהן. בכך למעשה תוקן הכשל שעליו הצביע ארגון "בצלמו" ושעליו דיווחנו בשווים: אדם עם מוגבלות שמחזיק בתעודה המזכה אותו בפטור מתשלום עבור מלווה אינו מאבד את הזכאות רק משום שהגיע לגן החיות במסגרת קבוצה.
