על רקע התפשטות נגיף הקורונה והשבתת מערכת החינוך, הוציא אתמול משרד החינוך הנחיות מעודכנות לגבי קיומן של ועדות הזכאות והאפיון לקראת שנת הלימודים הבאה. ועדות הזכאות הן אלה שקובעות את רמת התפקוד של תלמידים עם צרכים מיוחדים ואת סל הסיוע המגיע להם אם וכאשר ישולבו בבתי הספר הרגילים.
"הוועדות תתקיימנה בהתאם להנחיות המקצועיות ובכפוף להנחיות של משרד הבריאות לעניין שמירה על מרחק בין המשתתפים ומספר הנוכחים בדיון", נכתב במסמך שעליו חתומים רחלי אברמזון, מנהלת האגף לחינוך מיוחד, והיועץ המשפטי עו"ד אילן שי.
ואלה ההנחיות כפי שמופיעות במסמך:
- הוועדות תתקיימנה בתחום הרשות המקומית.
- אין מניעה משפטית לקיום דיוני הוועדה בהשתתפות מרחוק באמצעות ועידת וידיאו/שיחת ועידה.
- הדיונים בוועדות יתקיימו בנוכחות פיזית של עד ארבעה משתתפים, ככל שגודל החדר אינו מאפשר שמירת מרחק של 2 מטרים זה מזה. ארבעת המשתתפים יהיו יו"ר ועדת זכאות ואפיון, נציג הרשות המקומית ושניים מבין: ההורים, התלמיד או מייצג מטעמם.
* למען הסר ספק, יש להשאיר לשיקול דעת ההורים האם להגיע באופן פיזי לדיון או להשתתף בדיון באמצעות ועידת וידיאו/שיחת ועידה יחד עם מייצג מטעמם.
* יתר חברי הוועדה והמוזמנים (כולל מוזמנים נוספים של ההורים) ישתתפו בדיון באמצעות ועידת וידיאו/שיחת ועידה.
* יש להחתים את כל המשתתפים המגיעים באופן פיזי לוועדות על הצהרה כי הם אינם מחויבים לשהות בבידוד.
* על היו"ר לציין את החובה על שמירת סודיות בפני כל חברי הוועדה ולציין בפרוטוקול כי הם אישרו זאת.
עוד מפורטים במסמך דגשים לגבי מתי יש לקיים ועדות זכאות ומתי לא:
- תלמידים המחדשים את זכאותם וההורים/תלמיד מעוניינים להמשיך באותו סוג מסגרת, אך טרם קיימו בגינם דיון בצוות רב מקצועי. ההורים יחתמו על הסכמתם לקיום הוועדה שלא בנוכחותם. על ההורים להעביר את בחירתם בסוג המסגרת על גבי נספח 14. לתלמידים אלה תקבע הוועדה זכאות בהתאם לבחירת ההורים ותקצה את היקף התמיכות שניתנו לתלמיד בפועל בשנת הלימודים תש"פ (כלומר הנוכחית). הזכאות תקפה עד שלוש שנים.
- תלמידים המחדשים זכאות שהוריהם מבקשים שינוי מסגרת חינוכית – יש לקיים דיון כמפורט בחוברת ההנחיות ובהתאם לאמור לעיל בסעיף 3.
- מעברים – גן לא' – יש לקיים דיון כמפורט בחוברת ההנחיות ובהתאם לאמור לעיל בסעיף 3.
- מעברים – ו' לז' – הנדרשים לחדש זכאותם יש לקיים דיון כמפורט בחוברת ההנחיות ובהתאם לאמור לעיל בסעיף 3.
- ה. תלמידים חדשים – יש לקיים דיון כמפורט בחוברת ההנחיות ובהתאם לאמור לעיל בסעיף 3.
בנושא הדיונים בצוותים הרב מקצועיים, נכתב במסמך שהם יתקיימו עם החזרה לשגרה.
יש לציין כי ההנחיות המעודכנות יצאו לאחר שאתמול פנו מספר ארגונים ועמותות למנכ"ל משרד החינוך שמואל אבואב עם טענות קשות על המתרחש בוועדות הזכאות ובצוותים הרב מקצועיים מאז ההחמרה במשבר הקורונה. לטענתם, ועדות וצוותים רבים מתנהלים בהרכב חסר, בין אם מכורח הנסיבות ובין אם במתן פטורים לנציגי הורים, או באמצעות שיחות ועידה, וזאת תוך פגיעה קשה בהליך הוגן ותקין ובשוויון.
בארגונים טוענים כי יש לשקול להאריך את הזכאות של מחדשי הזכאות לשנה נוספת באופן ישיר, ובכך לצמצם את מספר הוועדות. לדבריהם, יש להסתפק בקיום ועדות אך ורק לתלמידים חדשים או לתלמידים המבקשים זאת. לגבי קיום הוועדות באופן מקוון, הם מתנים זאת בכך שתהיה הסכמת הורים לפורמט ויכולת מעשית להשתתף בו, וכן נוכחות של כל חברי הוועדה, לרבות נציגי ההורים וההורים עצמם כאמור.
הארגונים והעמותות מבקשים להוציא בדחיפות הנחיות ברורות ושוויוניות לכלל מוסדות החינוך, הרשויות המקומיות ויושבי ראש הוועדות, ועד אז להורות על השעיית הוועדות. "אם בכל זאת יוחלט על המשך קיומן של הוועדות במתכונת הנוכחית", הם כותבים, "נבקש לעמוד על הקבוע בחוק ולהבהיר שאין למנוע משני ההורים להגיע לוועדה או להגביל אותם במספר האנשים שבאפשרותם להזמין – כפי שקורה בחלק מהמקומות נכון לימים אלו".
"להורים ולתלמידים יש זכויות על פי חוק גם בזמן חירום", אומרת עו"ד רויטל לן כהן מקואליציית הורים לילדים עם צרכים מיוחדים. "ניתנות כעת הוראות שהסמכות היחידה לתת אותן היא של משרד הבריאות ושל ראש הממשלה. למרות זאת, משרד החינוך לקח לעצמו את החירות לפגוע בזכויות של ההורים להליך תקין, שוויוני, הוגן וחוקי.
"לא רק שהוא ממשיך לקיים את הוועדות באופן לא חוקי", מוסיפה עו"ד לן כהן, "אלא ככל שאנחנו מתריעים על הפרות של החוק, הם מוציאים מסמכים 'תמימים' שמתירים להם לעשות כך, למרות שמי שכותבת את המסמכים היא מנהלת האגף לחינוך מיוחד רחלי אברמזון שלא קיבלה הסמכה לכך. הם מטעים את הציבור ואת הרשויות המקומיות, ממשיכים לנהל ועדות בזמן שבשאר הרשויות הממשלתיות הפסיקו לקיים ועדות בשל המצב. רק ועדות זכאות ואפיון ממשיכות להתקיים, כאילו זה הדבר היחיד שחשוב בזמן הזה. פנינו למשרד החינוך, הם מתבצרים בעמדתם וייתכן שניאלץ להגיש עתירה דחופה לבית המשפט בנושא".
