ספיר מהמרכז שואלת: אח שלי בן 27 מאובחן עם פוסט טראומה. לאחרונה שמעתי על אפשרות של אדם המתמודד עם פוסט טראומה להיעזר ולהיות מלווה על ידי כלב בשגרת היום יום. אני יודעת על כלבים שמלווים עיוורים, אך לא הייתי מודעת שהאפשרות קיימת גם בהתייחס למוגבלויות נוספות. אשמח אם תעשו לי סדר.
אנחנו עונים
חיית שירות היא שם כולל לבעל חיים המסייע לאדם עם מוגבלות בצרכים תפקודיים הנובעים מהמוגבלות ועוזר לו לבצע ולהתמודד עם קשיי היום יום, הפיזיים והרגשיים, בבית ובחוץ. בישראל מוכרות חיות שירות מסוג כלבים. מדובר בכלבי עזר שנבחרים בקפדנות, כלבים שמראים רצון למלא את שביעות רצון האדם. הם נמצאים בתפקיד, מעניקים לאדם ביטחון ועצמאות ומאפשרים לו לא להיות תלוי באחר. יכולותיהם של כלבי הסיוע רבים ומותאמים אישית לאדם עם המוגבלות. בין האדם לכלב נרקם קשר מיוחד של נאמנות ואמון.
לפי תיקון 22 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, "חיית שירות" מוגדרת ככלב נחייה או חיית סיוע (כאמור, בישראל מדובר בכלב סיוע). כלבי נחייה עוברים הכשרה לסייע לאנשים עיוורים או לקויי ראיה. כלבי סיוע עוברים הכשרה לסייע לאנשים עם מוגבלויות נוספות.
כלב נחייה – מי זכאי?
בני 16 ומעלה עם עיוורון מוחלט או לקות ראייה, המחזיקים בתעודת עיוור / לקוי ראייה. בעלי יכולת התמצאות וניידות באופן עצמאי.
כלב סיוע – מי זכאי?
ילד/מבוגר עם מוגבלות הזקוק לכלב שמאומן לבצע משימות ספציפיות המקלות על תפקודו. הזכאות מותנית בהצגת אישור רפואי, כפי שיפורט בהמשך. קבוצות הזכאות העיקריות כוללות:
מוגבלות פיזית: אנשים עם מוגבלות בתנועה או בניידות הזקוקים לסיוע פיזי.
התרעה רפואית: אנשים הסובלים ממחלות הגורמות להתקפי עילפון או פרכוס בלתי נשלט, בכלל זה: אפילפסיה, סוכרת ,אלרגיות מסכנות חיים.
מוגבלות חושית: אנשים עם מוגבלות בשמיעה.
מוגבלות קוגניטיבית – מוגבלות שכלית התפתחותית.
מוגבלות תקשורתית – אוטיזם.
מוגבלות נפשית – פוסט טראומה ומחלות נפש נוספות.
תהליך קבלת אישור לחיית שירות (כלב נחייה או כלב סיוע)
את תהליך קבלת האישור מלווים בדרך כלל עובדת סוציאלית או פקיד שיקום במשרד הביטחון או בביטוח הלאומי, בהתאם לנסיבות. קבלת האישור כרוכה במספר שלבים:
הצגת אישור רפואי – אישור בכתב מרופא מומחה בתחום המוגבלות (כגון פסיכיאטר, נוירולוג או רופא עיניים) אשר מבהיר את הצורך הרפואי או הנפשי של האדם עם המוגבלות בליווי יומיומי צמוד של כלב סיוע להתמודדות עם קשיים ומגבלות.
הכשרה מקצועית ומוסמכת של הכלב – יש לפנות למרכז הכשרה והדרכה מוכר ע"י משרד הרווחה או משרד הביטחון, המתמחה במוגבלות – כגון המרכז הישראלי לכלבי נחייה או מרכזי סיוע להלומי קרב ומוגבלויות אחרות (רשימה מלאה באתר משרד הרווחה). ההכרה במרכזי ההכשרה וההדרכה נעשית במסגרת ההסדרה שבאחריות משרד הרווחה.
המרכז יספק כלב מתאים וילווה בתהליך אילוף, אימון והכשרה מוקפדת וייעודית של הכלב. מדובר על תהליך ארוך ואינטנסיבי, שבמהלכה נחשף הכלב, בין השאר, למקומות ציבוריים אליהם צפוי להגיע עם האדם אותו ילווה. ההכשרה מותאמת לסיוע הנדרש לאדם אותו מלווה הכלב. כך, כלב נחייה עובר הכשרה מיוחדת לשמש כ"עיניים" של האדם ולאפשר לו להתנהל בביטחון. הוא לומד לנווט במרחב, לזהות ולהתריע מפני סכנות ומכשולים בדרך. הכלב יודע לקבל החלטות ולסרב פקודה אם יש סכנה.
בהתייחס לאדם עם מוגבלות פיזית – הכלב לומד לדוגמה לפתוח ולסגור דלתות ומגירות, ללחוץ על כפתור מעלית, להרים חפץ שנפל, להדליק ולכבות את האור ,להביא או להחזיר חפץ שמונח גבוה, לסחוב בפיו תיק / שקית, לעזור בדחיפת כיסא גלגלים ועוד.
בהתייחס לאדם עם מוגבלות נפשית, הכלב לומד להתמודד עם קשיים נפשיים, לדוגמה לזהות ולהתריע על עלייה ברמת החרדה, להוביל למקום בטוח במקרה של התקף במרחב הציבורי, לסייע בהסדרת דופק ונשימה לאחר התקף, להעיר מסיוטי לילה.
בהתייחס למכלול המוגבלויות, הכלב לומד לזהות מצבים רפואיים, לקרוא לעזרה בשעת צורך וללחוץ על לחצן מצוקה.
במהלך ההכשרה נבחנת ההתאמה, היכולת של הכלב לתת מענה לצרכים בגין המוגבלות והאם שירות כלב סיוע אכן מתאים לאדם עם המוגבלות. השירות מתאים להרבה, אך לא לכולם.
מבחן כשירות במרחב הציבורי – הכלב והאדם המסתייע בו נדרשים לעבור מבחן תפקוד במרחב הציבורי שמוכיח את יכולתו של הכלב לבצע משימות מבלי להוות מטרד.
הנפקת תעודת חיית סיוע רשמית – המרכז המורשה מנפיק תעודה רשמית, שאותה נדרש האדם עם המוגבלות לשאת איתו (החובה האמורה הינה החל מ-2.7.2025. מי שמלווה ע"י כלב סיוע מלפני, שאולף על ידי מאלף פרטי או על ידי מרכז לא מוכר, מומלץ שיפנה למרכז הכשרה מוכר להוצאת תעודה רשמית).
סימון חיית השירות – הכלב מחויב ללבוש אפודה כחולה מזהה עליה כתוב בלבן "כלב סיוע" ושם מרכז ההכשרה וההדרכה שהנפיק עבורו את תעודת חיית סיוע. הדבר מאפשר לציבור לזהות אותו ככלב סיוע.
תשלום הוצאות – כלב נחייה (לעיוורים וללקויי ראייה) ניתן ללא עלות רכישה, בהשאלה ואינו עובר לבעלות האדם המלווה על ידי הכלב. יש להבחין בין כלבי נחייה, הפועלים במודל שיקומי ייעודי, לבין כלבי סיוע. בתחום כלבי הסיוע אין זכאות כללית של כלל הציבור לקבלת כלב ללא עלות או בהשאלה.
מה שכן, קיימים הסדרי מימון ייעודיים לאוכלוסיות מסוימות, כגון נכי צה״ל או נפגעי פעולות איבה המוכרים בגין פוסט טראומה, בהתאם לכללי אגף השיקום במשרד הביטחון או הביטוח הלאומי. לעומת זאת, אנשים אחרים המסתייעים בכלבי סיוע עשויים לממן את הכלב וההכשרה באופן פרטי.
יש להדגיש כי אין זכאות כללית לקצבה חודשית ממשרד הרווחה לכל אדם המסתייע בכלב סיוע. השתתפות משרד הרווחה רלוונטית לכלבי נחייה לאנשים עם עיוורון, בהתאם לכללים החלים על שירות זה. לגבי כלבי סיוע לפוסט טראומה, קיימים הסדרים נפרדים לאוכלוסיות מסוימות, למשל באגף השיקום במשרד הביטחון ובביטוח הלאומי, בהתאם לכללי הזכאות של אותם גופים. אדם שמימן לעצמו כלב סיוע באופן פרטי אינו זכאי בשל כך, כשלעצמו, לקצבה חודשית ממשרד הרווחה.
לא בכל מקרה תהליך קבלת כלב סיוע מתנהל דרך משרד הביטחון, הביטוח הלאומי, עובדת סוציאלית או פקיד שיקום. הדבר תלוי באוכלוסיית הזכאות ובגורם המממן, ככל שקיים. כאשר אדם פונה באופן פרטי למרכז הכשרה והדרכה מוכר, התהליך הרלוונטי הוא מול המרכז המוכר, לרבות הכשרה, מבחן כשירות והנפקת תעודה, ככל שהתנאים מתקיימים.
בהתייחס לכל חיות השירות, קיימות זכויות חשובות במרחב הציבורי, מעוגנות בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. הכניסה עם חיית שירות מותרת כמעט בכל מקום (חוץ מחדרי ניתוח, לדוגמה) וכך גם שימוש שוויוני בשירות הציבורי.
בכלל זה, יש לאפשר נסיעת חייית שירות בתחבורה ציבורית ואסור לדרוש תשלום נוסף עבורה. הדבר נכון גם לכלב שנמצא בתהליך אימון. במקרה של סירוב להיכנס למקום ציבורי עם הכלב, או סירוב לקבל שירות בשל הכלב, ניתן לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, לבחינת קבלת סיוע משפטי ושליחת מכתב יידוע באשר לחובות בחוק בהתייחס לאנשים עם מוגבלות המלווים בכלבי סיוע.
יש לכם שאלות? מוזמנים לפנות אלינו
במסגרת המדור "טוב ששאלתם", אתם, הקוראים, מוזמנים לשלוח שאלות הנוגעות לזכויותיכם כאנשים עם מוגבלות או כבני משפחה של ילדים/בוגרים עם מוגבלות, והמומחים של “קשר” ישמחו לענות לכם.
הקליקו כאן לפנייה למרכז הסיוע ומיצוי זכויות בעמותת "קשר" – הבית של המשפחות המיוחדות. או בטלפון 1-700-501-601, או במייל contact@kesher.org.il או בווטסאפ 0508660898.
השאלות יכולות לעסוק בכל תחומי החיים: קצבאות נכות, הנחות והטבות כספיות ואחרות המגיעות לכם, זכויות במערכות החינוך, הבריאות והרווחה, תעסוקה, נגישות ועוד.
אנחנו נבחר שאלות מעניינות או כאלה שרלוונטית למספר גדול של אנשים, ונפרסם אותן עם התשובה כאן במדור. אנחנו מתחייבים שזהותכם האמיתית תישמר בסוד (השמות שיפורסמו יהיו בדויים).
שימו לב! אנחנו שומרים לעצמנו את הזכות להשתמש בשאלות שלכם, ועליכם לקחת זאת בחשבון כאשר אתם פונים אלינו. שוב, שמותיכם האמיתיים לא יופיעו בפרסומים. כמו כן, חשוב להדגיש כי התשובות במדור אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי, ואין המומחים המשיבים, “קשר” או מערכת “שווים”, אחראים לתוצאות השימוש בהן.
