בקשה לאישור תובענה ייצוגית בסכום של יותר מ־2.5 מיליון שקלים הוגשה לאחרונה נגד עיריית חולון, בטענה כי במשך שנים גבתה תשלומי ארנונה והיטל שמירה ביתר מתושבים הזכאים להנחות, ובהם אנשים עם מוגבלות ומקבלי גמלת סיעוד.
הבקשה הוגשה על ידי מלכה קארו, תושבת חולון, באמצעות עורכי הדין אוהד רוזן ואודליה קסוס ממשרד קלעי רוזן ושות'. בשלב זה מדובר בבקשה לאישור תובענה כייצוגית ובית המשפט טרם הכריע אם לאשרה.
במרכז התביעה עומדת הטענה כי קיימות קבוצות מסוימות של זכאים שההנחה בארנונה עבורן אמורה להינתן באופן אוטומטי. לפי הבקשה, בין היתר מדובר במקבלי גמלת סיעוד, אזרחים ותיקים הזכאים לקצבאות מסוימות ונכים הזכאים לקצבה חודשית מלאה ושנקבעה להם דרגת אי־כושר בשיעור של 75% ומעלה.
לטענת המבקשת, התקנות מבחינות בין זכאים שנדרשים להגיש בקשה לקבלת הנחה לבין זכאים שהמידע עליהם כבר מצוי בידי גופים ציבוריים, ולכן ההנחה עבורם אמורה להינתן אוטומטית. בבקשה נטען כי הביטוח הלאומי מעביר לרשויות המקומיות מידע עדכני על זכאים מהקבוצה השנייה, בין היתר כדי למנוע מהם את הצורך בהליך ביורוקרטי נוסף.
זכאית לגמלת סיעוד מ־2012
קארו עצמה, לפי הבקשה, זכאית לגמלת סיעוד לצמיתות מהמוסד לביטוח לאומי מאז 2012. למרות זאת, נטען כי לפחות משנת 2014 היא קיבלה מעיריית חולון הנחת אזרח ותיק בשיעור של 25% בלבד ולא את ההנחה בשיעור 70% שלה הייתה זכאית כמקבלת גמלת סיעוד, כפי שמוגדר בצו הארנונה של העירייה עצמה. כל זאת, אף שלטענתה הביטוח הלאומי העביר לעירייה באופן רציף מידע על זכאותה.
רק בינואר השנה, לאחר שקיבלה חוברת מידע לתושב וגילתה שמקבלי גמלת סיעוד זכאים להנחה של 70%, פנתה בתה לעירייה בבקשה לקבל את הכספים שנגבו ממנה ביתר.
לפי הבקשה, בעקבות הפנייה עידכנה העירייה את זכאותה להנחה מכאן ולהבא וכן העניקה לה החזר רטרואקטיבי החל מינואר 2025. בפברואר הועבר לקארו החזר בסך 6,374 שקלים, אלא שלטענתה ההחזר היה חלקי בלבד ולא כלל את מלוא התקופה ואת הפרשי הריבית וההצמדה שלטענתה מגיעים לה.
בבקשה חושב הנזק האישי שלה, לצורך התקופה הרלוונטית לתובענה, ב־723.91 שקלים, בתוספת ריבית והצמדה. לטענתה, מדובר בהפרש שנותר לאחר שלא קיבלה עבור חלק מ־2024 את 45 האחוזים הנוספים המפרידים בין הנחת האזרח הוותיק שקיבלה, בשיעור 25%, לבין הנחת הסיעוד בשיעור 70%.
מבקר המדינה התריע כבר לפני יותר מעשור
אחת הטענות המשמעותיות בבקשה היא שלא מדובר בתקלה נקודתית. המבקשת מפנה לדוח מבקר המדינה שפורסם בשנת 2015 בנושא אי־מיצוי זכויות חברתיות. לפי המתואר בבקשה, המבקר מצא אז כי למרות שהביטוח הלאומי מעביר לרשויות המקומיות מספר פעמים בשנה מידע על תושבים הזכאים להנחות, מספר רשויות, ובהן חולון, לא העניקו את ההנחה באופן אוטומטי אלא דרשו מהזכאים להגיש בקשה פרטנית.
עוד נטען כי בתשובתה למבקר הודיעה עיריית חולון שבכוונתה לפנות במכתב לכל תושב הזכאי להנחה ואינו מקבל אותה. אלא שלפי הבקשה, מבקר המדינה הבהיר כי יידוע הזכאים אינו ממלא אחר החובה ואינו מסיר מהם את הנטל הביורוקרטי הכרוך בהגשת בקשה.
בבקשה מצוין כי בביקורת מעקב שערך משרד מבקר המדינה בשנת 2020 נמצא שהליקויים עדיין לא תוקנו וכי העירייה המשיכה להתנות את קבלת ההנחות בהגשת בקשה. "על אף הביקורת בעניין זה, מה שהיה עוד בשנת 2015 נותר על כנו גם כיום", נטען בבקשה.
דורשת להחזיר את הכסף לזכאים
המבקשת מבקשת לנהל את התביעה בשם כל מי ששילמו לעיריית חולון ארנונה או היטל שמירה מבלי שקיבלו את ההנחה האוטומטית שלה היו זכאים, וכן מי שקיבלו החזר חלקי או החזר בערכים נומינליים בלבד בגין סכומים שנגבו מהם ביתר.
במסגרת התביעה מתבקש בית המשפט להורות לעירייה להשיב לחברי הקבוצה את הכספים שנגבו מהם ביתר בשנתיים שקדמו להגשת התביעה, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית; למחוק יתרות חוב שמקורן, לפי הטענה, בגביית יתר; ולעדכן באופן מיידי את ההנחות בארנונה שלהן זכאים חברי הקבוצה.
בבקשה נטען כי בשלב זה אין בידי המבקשת אפשרות לחשב את הסכום הכולל שנגבה מכל חברי הקבוצה, משום שהמידע המלא נמצא בידי העירייה. עם זאת, סכום התובענה הועמד כאמור על יותר מ־2.5 מיליון שקלים.
מעיריית חולון טרם התקבלה תגובה והיא תפורסם לכשתתקבל.
