יישומו של חוק שירותי הרווחה לאנשים עם מוגבלות, שנועד לחולל שינוי משמעותי בשירותים שמעניקה להם המדינה, נתקל במכשול נוסף. איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים הודיע כי לא ישתף פעולה עם פיילוט חדש של משרד הרווחה שאמור להתחיל לפעול בימים אלה, במחאה על מחסור בכוח אדם ועל עומסי העבודה במחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות.
הפיילוט אמור לצאת לדרך בשבע רשויות מקומיות ולהתרחב בהמשך לכ־40 רשויות נוספות. אלא שהעובדים הסוציאליים הודיעו כי לא ישתתפו בהכנות ובהכשרות לקראתו, לא יטמיעו את הנהלים החדשים ולא יקבלו על עצמם משימות הנובעות ממנו. באיגוד אף מזהירים כי אם לא יימצא פתרון למשבר, העיצומים עלולים להתרחב עד להשבתה מלאה.
חוק שירותי הרווחה נחקק בשנת 2022, אך יישומו המלא מתעכב, בין היתר משום שהתקנות הנדרשות להפעלתו טרם אושרו בוועדת הרווחה של הכנסת. מטרת החוק היא להסדיר ולהרחיב את השירותים שמעניק משרד הרווחה לאנשים עם מוגבלות, תוך מתן דגש על חיים עצמאיים בקהילה ועל זכותו של האדם לבחור את השירותים והתמיכות המתאימים לצרכיו.
בין השירותים שהחוק נועד לקדם: ליווי וסיוע אישי, הדרכה בניהול משק בית עצמאי, סיוע בסידורים יומיומיים, השתלבות בפעילויות חברתיות ותמיכה במגורים עצמאיים, לרבות סיוע בפתרונות דיור מותאמים בקהילה.
אחד השינויים המרכזיים בחוק נוגע לאופן ההכרה באנשים עם מוגבלות. כיום, תהליך ההכרה מתבסס במידה רבה על סוג המוגבלות, למשל אוטיזם או מוגבלות שכלית התפתחותית. המנגנון החדש אמור להתייחס גם לרמת התמיכה שהאדם זקוק לה, כדי להתאים את השירותים לצרכיו האישיים.
לשם כך פיתח משרד הרווחה מערכת אינטרנטית חדשה, שבאמצעותה יוכלו אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם להגיש בקשות להכרה, ללא צורך להתחיל את התהליך בפגישה עם עובד סוציאלי במחלקה לשירותים חברתיים.
במשרד הרווחה טוענים כי השינוי דווקא צפוי להקל על העומס. ד"ר טלי בורלא, מנהלת שירות האבחון וההכרה במינהל המוגבלויות, הסבירה ל־ynet כי התהליך החדש יהיה קצר ופשוט יותר וכי חלק משמעותי מהעבודה הביורוקרטית יועבר מהמחלקות לגורמים מקצועיים האחראים להכרה.
יותר מ־200 תיקים לעובד סוציאלי
באיגוד העובדים הסוציאליים מציגים תמונה אחרת. על פי נתוני האיגוד, במחלקות הרווחה ברשויות המקומיות מטופלים כיום כ־115 אלף תיקים של אנשים עם מוגבלות בידי כ־550 עובדים סוציאליים בלבד בתחום המוגבלויות. המשמעות היא ממוצע של יותר מ־208 תיקים לעובד. עוד טוענים באיגוד כי מספר התיקים צפוי לגדול מדי שנה ב־10% עד 12% וכי ללא תוספת משמעותית של כוח אדם יהיה קשה לספק את השירותים החדשים שהחוק מבקש להעניק.
לטענת העובדים, גם אם תהליך ההכרה יהפוך לדיגיטלי ופשוט יותר, העבודה הנדרשת לאחר ההכרה דווקא תתרחב. עובדים סוציאליים יצטרכו לסייע לאנשים עם מוגבלות למצוא פתרונות דיור, להשתלב בתעסוקה ובפעילויות פנאי ולקבל שירותים נוספים בקהילה.
יו"ר איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים, עו"ס ענבל חרמוני, אמרה: "אנחנו תומכים בשיפור השירותים לאנשים עם מוגבלות ולבני משפחותיהם ובגלל זה מתריעים על כך שאי אפשר לקדם רפורמה משמעותית בלי כוח האדם והמשאבים הנדרשים ליישומה".
לדבריה, "לא ניתן להטיל עוד ועוד משימות על העובדות והעובדים הסוציאליים בלי לספק להם את התקנים והתנאים הדרושים. משרד הרווחה ומרכז השלטון המקומי חייבים להציג פתרון ממשי שיאפשר את יישום החוק באופן ראוי".
משרד הרווחה: "לא ניתן יד לפגיעה במקבלי השירות"
במשרד הרווחה דוחים את טענות האיגוד. לטענת המשרד, הוקצו משאבים ותקנים ליישום החוק והרשויות המשתתפות בפיילוט התחייבו להעמיד "תומך מוגבלויות" – עובד שאינו חייב להיות עובד סוציאלי אשר יסייע לאנשים עם מוגבלות בתהליך ההכרה וישמש גורם מקשר מול המחלקות לשירותים חברתיים. באיגוד העובדים הסוציאליים סבורים כי הפתרון הזה אינו מספק וכי אין תחליף להגדלת מספר העובדים הסוציאליים במחלקות.
בתגובה שנמסרה לאתר דבר מסר משרד הרווחה והביטחון החברתי כי הוא נערך זה זמן רב ליישום החוק והעמיד לשם כך את המשאבים הדרושים, לרבות תקני כוח אדם. עוד נמסר כי המשרד הקצה לאחרונה תקנים נוספים של עובדים סוציאליים בתחום המוגבלויות ושל תומכי שירות והוא נערך להקצאות נוספות.
המשרד מתח ביקורת על צעדי האיגוד, מסר כי אינו מבין את המניעים להם והדגיש כי לא ייתן יד לפגיעה במקבלי השירות וכי הוא שוקל את צעדיו.
