בקשה לתביעה ייצוגית נגד משרד התחבורה הובילה לשינוי באופן שבו המשרד מיידע אנשים עם מוגבלות על זכאותם להנחה באגרת רישוי הרכב, ולפי הערכת בית המשפט תרמה להחזרי כספים בהיקף של כ־7 מיליון שקלים – כך עולה מפסק דין שניתן השבוע בבית המשפט המחוזי בירושלים.
בפסק הדין שניתן על ידי סגן הנשיא, השופט רם וינוגרד, נחשפים גם נתונים על היקף החזרי אגרות הרישוי לאנשים עם מוגבלות בשנים האחרונות. בשנת 2023 החזיר משרד התחבורה לזכאים כ־57.6 מיליון שקלים, בשנת 2024 זינק הסכום לכ־95.2 מיליון שקלים ובשנת 2025 הסתכמו ההחזרים בכ־76.7 מיליון שקלים. עם זאת, השופט הבהיר כי לא ניתן לייחס את מלוא הגידול בהחזרים לתביעה, בין היתר משום שבשנת 2024 גדל משמעותית גם מספר הזכאים לתגי נכה.
אגרה של 30 שקלים במקום כ־1,500
ההליך החל בספטמבר 2023, אז הגישו ג'וי ארגמן ויהודה חן ארזי ז"ל, באמצעות עורכי הדין דורון רדעי וניצן גדות, בקשה לאישור תביעה ייצוגית נגד משרד התחבורה. בבקשה נטען כי במשך שנים גבה משרד התחבורה מאנשים עם מוגבלות ומבני משפחותיהם אגרות רישוי מלאות, אף שלטענת המבקשים התקיימו בעניינם התנאים לקבלת אגרה מופחתת.
על פי הנתונים המופיעים בפסק הדין, אגרת רישוי הרכב המופחתת עמדה בעבר על 28 שקלים ובהמשך עודכנה ל־30 שקלים, בעוד שאגרת הרישוי הממוצעת לרכב עמדה על כ־1,500 שקלים. כלומר, מדובר בהטבה שעשויה להגיע לכ־1,470 שקלים בשנה לרכב.
המבקשים טענו כי משרד התחבורה קשר בעצמו בין הבקשה לקבלת תג חניה לנכה לבין הבקשה לקבלת אגרת רישוי מופחתת, אך לא פעל באופן מספק לקידום הטיפול בבקשות להנחה. חשוב להדגיש כי עצם הזכאות לתג חניה לנכה אינה מקנה באופן אוטומטי זכאות לאגרת רישוי מופחתת. קבלת ההנחה דורשת עמידה בתנאים הקבועים בתקנות והגשת בקשה מתאימה.
מאות אלפי מכתבים נשלחו לזכאים
בפברואר 2024, כחמישה חודשים לאחר הגשת התביעה, הודיע משרד התחבורה לבית המשפט כי החליט לערוך שינויים באופן הנגשת הזכאות לאגרת רישוי מופחתת. בין היתר הוחלט לעדכן את המידע באתר האינטרנט של המשרד ובאזור האישי הממשלתי, לשנות טפסים והודעות הנשלחות לאזרחים ולשפר את המידע המועבר באמצעות גופים נוספים המעניקים תגי נכה, ובהם הביטוח הלאומי, משרד הביטחון ומשרד הרווחה והביטחון החברתי.
בינואר 2024 שלח המשרד מכתב ל־117,154 זכאים פוטנציאליים, שבו הוצגה האפשרות להגיש בקשה לאגרת רישוי מופחתת. בהמשך, בעקבות הסכמה שהושגה בין הצדדים בהמלצת בית המשפט, נשלח באוגוסט 2025 מכתב נוסף ל־161,179 זכאים פוטנציאליים. הפעם צורף למכתב גם טופס פיזי להגשת בקשה להנחה ולהחזר אגרה.
משרד התחבורה הגיש הודעת חדילה, שמשמעותה כי נקט צעדים להפסקת ההתנהלות שבגינה הוגשה התביעה. עם זאת, המשרד דחה את הטענה שגבה כספים שלא כדין וטען כי האפשרות לבקש הנחה באגרת הרישוי הייתה קיימת לאורך השנים.
כמה כסף הוחזר בפועל?
במהלך ההליך ביקשו התובעים להראות כי השינויים שביצע משרד התחבורה הביאו לגידול משמעותי בהיקף ההחזרים הכספיים. הנתונים הסופיים שהציג המשרד לבית המשפט מצביעים על עלייה ניכרת בשנת 2024:
| שנה | מספר החזרים | סכום ההחזרים |
| 2023 | 46,295 | 57.6 מיליון שקל |
| 2024 | 70,745 | 95.2 מיליון שקל |
| 2025 | 52,432 | 76.7 מיליון שקל |
כלומר, בשנת 2024 בוצעו כ־24 אלף החזרים יותר מאשר בשנת 2023 וסכום ההחזרים גדל בכ־37.6 מיליון שקלים. אלא שהשופט וינוגרד הזהיר מפני ייחוס הגידול כולו לתביעה. הוא ציין כי בשנת 2024 נוספו כ־40 אלף זכאים לתגי נכה וייתכן שחלק משמעותי מהעלייה במספר בקשות ההחזר נבע מכך.
למרות הקושי לקבוע במדויק את השפעת התביעה, השופט הגיע למסקנה כי ניתן להעריך בזהירות שהמכתבים שנשלחו לזכאים תרמו לגידול בהחזרים בהיקף של כ־7 מיליון שקלים. "ניתן לקבוע, ולו על הצד הזהיר ועל דרך האומדנא, שהתועלת במשלוח המכתבים באה לידי ביטוי בגידול בסכום הכולל של ההחזרים בסכום של כ־7,000,000 שקלים", כתב השופט.
השופט: התביעה תרמה להנגשת זכויות כספיות
בסיכומו של דבר קבע השופט כי ההליך הניב תועלת לציבור הזכאים, הן באמצעות הגדלת ההחזרים הכספיים והן באמצעות השינויים שבוצעו בהליך הגשת הבקשות. לדבריו, גם אם לא ניתן לקבוע שמשרד התחבורה היה מחויב להשיב כספים באופן יזום לכל בעלי תגי הנכה, אין להתעלם מהתועלת שבהנגשת האפשרות לבקש את ההנחה. השופט הוסיף כי הפעולות שננקטו בעקבות ההליך "מקדמות שקיפות ונגישות לזכויות כספיות על ידי אוכלוסייה שחלקה מוחלשת".
מאחר שמשרד התחבורה הגיש הודעת חדילה, בקשת האישור לתביעה הייצוגית נדחתה מבלי שבית המשפט הכריע לגופה בשאלה אם הגבייה המקורית הייתה בלתי חוקית. עם זאת, לנוכח התועלת שהניב ההליך חייב בית המשפט את משרד התחבורה לשלם לכל אחד משני המבקשים גמול של 50 אלף שקלים וכן שכר טרחה של 500 אלף שקלים בתוספת מע"מ לעורכי דינם.
אחד משני המבקשים, יהודה חן ארזי, נפטר במהלך ניהול ההליך. בית המשפט קבע כי הגמול שהיה זכאי לו ישולם ליורשיו.
